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EN 301 549 is the European standard for digital accessibility that defines technical requirements for Information and Communication Technology (ICT) products and services. It helps ensure equal access for people with disabilities and supports compliance with both the European Accessibility Act (EAA) and the EU Web Accessibility Directive (WAD).

The current version, EN 301 549 V3.2.1, incorporates WCAG 2.1 Level AA. The upcoming Version 4.1.1, expected in 2026, is anticipated to adopt WCAG 2.2 Level AA.

关键要点

• 明确了针对网站、移动应用、软件、电子文档、操作系统、自助服务终端及电信服务的无障碍要求。
• 支持符合《欧洲无障碍法案》（EAA）及《欧盟网络无障碍指令》（WAD）的要求。
• 现行标准与WCAG 2.1 AA 级保持一致，而4.1.1 版本预计将采用WCAG 2.2 AA 级标准。
• 各组织应着手与WCAG 2.2 标准接轨，以应对未来的监管要求。
• Barriano 协助各组织通过无障碍审计与整改工作实现合规。

测试以及持续的无障碍支持。

EN 301 549 标准与要求

EN 301 549 为广泛的数字产品和服务提供了无障碍技术要求。该标准建立在 W3C 制定的《Web 内容无障碍指南》(WCAG) 基础之上，旨在确保视力、听力、肢体运动及认知方面有障碍的人士也能获得良好的数字体验。

符合 EN 301 549 标准被广泛视为履行 EAA（欧洲无障碍法案）和 WAD（网络无障碍指令）项下无障碍义务的推荐途径。

EN 301 549 的适用范围

该标准适用于广泛的 ICT（信息与通信技术）产品和服务，包括：

• 网站和网络应用程序
• 移动应用程序（iOS 和 Android）
• 桌面软件
• 操作系统
• 电子文档（PDF、Word、Excel、PowerPoint）
• 计算机和移动设备
• 自助服务终端
• 电信产品和服务

其目标是在各种数字平台和技术之间提供一致的无障碍访问能力。

EN 301 549 有何要求？

EN 301 549 基于四大

• 可感知性 (Perceivable) – 内容必须以用户能够感知的方式呈现，包括为图像和多媒体提供文本替代方案。
• 可操作性 (Operable) – 用户必须能够使用键盘、语音命令、触控和辅助技术进行导航与交互。
• 可理解性 (Understandable) – 内容、导航和用户交互应当清晰、可预测且易于理解。
• 健壮性 (Robust) – 数字内容应保持与当前及未来的浏览器、设备和辅助技术的兼容性。

Barriano 通过专家无障碍审计、人工测试、整改指导以及持续的合规性监控，帮助组织根据这些要求评估数字产品。

WCAG 2.1 与 WCAG 2.2：为 EN 301 549 4.1.1 版本做好准备

即将发布的 EN 301 549 4.1.1 版本预计将纳入 WCAG 2.2 AA 级标准，并引入额外的成功标准，旨在改善认知和运动障碍用户的无障碍体验。

各组织应立即开始采用 WCAG 2.2，以应对不断演变的无障碍法规，并确保符合未来的合规要求。

Barriano 提供端到端的无障碍服务，帮助企业顺利过渡到最新的无障碍标准，同时确保符合 EN 301 549、EAA 和 WCAG 的要求。

成功标准	级别	目标用户获益
焦点不被遮挡（最低要求）	AA	确保不使用鼠标进行导航的用户能够看到键盘焦点指示器。
拖拽操作	AA	要求为有运动障碍的用户提供拖放交互的替代方案。
目标尺寸（最低要求）	AA	确保可点击元素足够大，以方便手指灵活性受限的用户或移动设备用户操作。
一致的帮助	A	将帮助机制放置在一致的位置，以方便认知障碍用户使用。
冗余输入	A	在流程中避免重复输入数据，以方便认知或运动障碍用户。
无障碍身份验证（最低要求）	AA	要求身份验证方法不应仅依赖于认知功能测试或记忆力。

超越 WCAG：EN 301 549 的额外要求

尽管 WCAG 主要关注网络无障碍，但 EN 301 549 涵盖了范围更广的信息与通信技术（ICT）产品和服务。除了针对网站的要求外，它还包含额外的无障碍要求，以支持符合欧洲无障碍法规的规定。

除 WCAG 之外的关键要求

生物识别认证
如果产品使用生物识别认证（如指纹或面部识别），则必须提供替代的认证方式，以便无法使用生物识别功能的用户仍能访问系统。

电信无障碍
EN 301 549 包含了针对 实时文本 (RTT)、同步音频和视频的要求，旨在改善聋人或听力障碍人士的通信无障碍体验。

硬件和软件无障碍
该标准适用于计算机、移动设备、操作系统、浏览器和软件，确保它们支持无障碍功能和辅助技术。

辅助技术兼容性
产品和服务必须在网络和非网络环境中与屏幕阅读器、屏幕放大软件、语音识别软件及其他辅助技术兼容。

无障碍通信服务
语音通话、视频会议和聊天服务等电信功能应确保残障用户能够无障碍使用。

电子文档与非网页软件
EN 301 549 针对 PDF、Office 文档、桌面软件以及传统网站以外的其他数字内容，制定了专门的无障碍要求。

Barriano 协助各类组织评估并改进其网站、移动应用程序、软件、文档及企业平台的无障碍性，以符合 EN 301 549 标准的要求。

EN 301 549 发展历程

EN 301 549 标准由 欧洲电信标准协会 (ETSI) 联合 CEN 和 CENELEC 于 2014 年首次发布。

自那时起，该标准已多次更新，以适应不断发展的无障碍标准。

当前版本 EN 301 549 V3.2.1（2021年3月） 纳入了 WCAG 2.1 AA 级 标准，并且仍然是支持欧洲无障碍合规的主要技术标准。

即将推出的 4.1.1 版本（预计于 2026年 发布）预计将纳入 WCAG 2.2 AA 级 标准。

如今，EN 301 549 已在整个欧盟范围内被广泛采用并获得国际认可，它不仅帮助各类组织提供无障碍数字产品，还支持全球无障碍倡议。

EN 301 549、《网络无障碍指令》与《欧洲无障碍法案》

《网络无障碍指令》（公共部门）

《网络无障碍指令》（WAD） 要求欧盟各地的公共部门组织确保其网站和移动使应用程序可访问。配置符合 EN 301 549 标准是证明合规性的推荐做法。

《欧洲无障碍法案》（私营部门）

《欧洲无障碍法案》（EAA）将无障碍要求扩展到了许多私营部门的产品和服务，包括：

• 电子商务
• 银行业务
• 电信服务
• 交通运输
• 电子书
• 视听媒体服务

企业可将 EN 301 549 作为满足 EAA 无障碍要求的主要技术标准。

Barriano 通过无障碍审计、整改、无障碍咨询及持续监测，协助公共和私营机构实现合规。

EAA 过渡期

EAA 针对某些现有产品和服务设定了过渡期：

• 在 2025 年 6 月 28 日之前签署的现有服务合同可继续履行至 2030 年 6 月 28 日。
• 在强制执行日期之前已投入使用的产品可继续使用至 2030 年。
• 现有的自助服务终端可继续运行至其使用寿命结束（最长可达 2045）。

在强制执行日期之后推出的新产品和服务，应在发布时即符合无障碍要求。

微型企业豁免

员工人数少于 10 人且年营业额或资产负债表总额低于 200 万欧元的微型企业，可免除某些与服务相关的 EAA 义务。

然而，产品无障碍要求和合同义务可能仍然适用，因此尽早进行无障碍规划是一项有价值的投资。

EN 301 549 合规与执法

自《欧洲无障碍法案》于 2025 年 6 月 28 日开始强制执行以来，欧盟各成员国通过审计、投诉调查和市场监管，不断加强无障碍合规的执法力度。

主动采用 EN 301 549 标准的组织能够降低法律风险，提升数字包容性，并为不断演变的无障碍法规做好准备。

Barriano 提供端到端的无障碍服务——涵盖审计、人工测试、整改、文档编制及持续合规支持——旨在帮助各类组织确信地满足 EN 301 549、WCAG 及《欧洲无障碍法案》（European Accessibility Act）的相关要求。

成员国	处罚
荷兰	最高 90,000 欧元
法国	每次违规罚款至少 75,000 欧元，最高不超过 300,000 欧元
德国	每次违规罚款 10,000 至 100,000 欧元
爱尔兰	最高不超过 60,000 欧元的罚款
意大利	每次违规罚款 5,000 至 40,000 欧元（依据 EAA），外加根据《斯坦卡法》（Stanca Law）处以最高相当于年营业额 5% 的罚款。

EN 301 549 在欧洲各地的执法情况

欧盟各地针对 EN 301 549 和《欧洲无障碍法案》（EAA）的执法力度正在加强。多个成员国已通过审计、法律诉讼和市场监管等手段采取了行动。

近期的执法行动包括：

• 法国：针对数字服务无障碍性不达标的大型零售商采取法律行动。
• 西班牙：因违反网站无障碍性规定而面临巨额罚款及运营限制。
• 荷兰：针对未达到无障碍性要求的机构开展积极的审计与执法行动。
• 瑞典：持续开展市场监管，重点关注无障碍性声明及《欧洲无障碍法案》（EAA）的合规情况。

这些举措表明，无障碍合规已成为全欧洲监管工作的重中之重。

为未来标准做好准备

尽管 EN 301 549 V3.2.1 目前参照的是 WCAG 2.1 AA 级标准，但即将发布的 4.1.1 版本预计将采用

如何符合 EN 301 549 标准

各组织应将自动化无障碍测试与专家人工评估相结合，以识别网站、移动应用、软件及数字文档中的无障碍访问障碍。

应将无障碍设计理念贯穿于设计、开发、测试和维护的全过程，而不应将其视为一次性的项目。

最佳实践包括：

• 定期进行无障碍合规性审计。
• 使用辅助技术（如 NVDA、JAWS、VoiceOver）及键盘导航进行人工测试。
• 将无障碍要求融入设计与开发工作流程。
• 建立无障碍反馈渠道，以便用户报告相关问题。
• 随着产品的迭代更新，持续监测并修复无障碍障碍。

Barriano 通过全面的无障碍审计、人工测试、修复支持、开发者指导、无障碍文档编制以及持续的合规监测，帮助企业实现并维持对 EN 301 549 标准的合规，从而降低监管风险。同时打造包容性的数字体验。