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L’Atto europeo sull’accessibilità (EAA), formalmente Direttiva (UE) 2019/882, impone alle imprese che vendono numerosi prodotti e servizi di consumo nell’Unione europea (UE) di rispettare specifici requisiti di accessibilità. L’EAA è diventato applicabile in tutti i 27 Stati membri dell’UE il 28 giugno 2025 e le prime cause legali relative all’EAA sono state presentate in Francia nel novembre 2025. La direttiva si applica sia alle aziende dell’UE sia a quelle extra-UE che operano nel mercato europeo, contribuendo a garantire l’accesso a circa 87 milioni di europei con disabilità.

Barriano aiuta le organizzazioni a prepararsi alla conformità EAA fornendo test di accessibilità, correzione, monitoraggio continuo e consulenza specialistica in linea con gli attuali standard europei di accessibilità.

L’Atto europeo sull’accessibilità (EAA) è la direttiva di riferimento dell’UE per l’accessibilità digitale nel settore privato. L’Atto armonizza i requisiti di accessibilità in tutta l’UE, sostituendo il precedente insieme frammentato di normative nazionali. Fornendo un quadro coerente per l’accessibilità in tutta la regione, l’EAA mira a semplificare gli scambi commerciali e, al contempo, a garantire pari accesso a prodotti e servizi per tutti i cittadini dell’UE.

Punti chiave

• L’applicazione dell’EAA è iniziata il 28 giugno 2025 e tutti i 27 Stati membri dell’UE hanno recepito la direttiva nella propria legislazione.
• Le prime cause legali relative all’EAA in Francia sono state presentate nel novembre 2025. I Paesi Bassi prevedono audit nella primavera del 2026.
• Le sanzioni variano da paese a paese, da €60,000 in Irlanda a circa €900,000 in Svezia. Alcuni paesi prevedono anche sanzioni penali.
• Qualsiasi azienda che venda nell’UE prodotti o servizi coperti deve conformarsi, anche se ha sede al di fuori dell’Europa.
• EN 301 549 v3.2.1 (che incorpora WCAG 2.1 AA) è l’attuale standard di accessibilità. Un aggiornamento a WCAG 2.2 è previsto nel 2026.
• L’Atto UE sull’AI, che diventa pienamente applicabile il 2 agosto 2026, richiede che i sistemi AI ad alto rischio rispettino le normative UE applicabili, incluso l’EAA.
• Barriano aiuta le aziende a valutare le lacune di accessibilità, implementare le correzioni e mantenere la conformità continua rispetto all’evoluzione delle normative sull’accessibilità.

Qual è l’obiettivo dell’EAA?

La direttiva EAA sull’accessibilità affronta le differenze tra i requisiti di accessibilità degli Stati membri dell’UE. Prima dell’EAA, normative nazionali divergenti creavano barriere commerciali e un accesso non uniforme per gli 87 milioni di persone con disabilità nell’UE. La direttiva ha due obiettivi principali:

• Semplificare il commercio nel mercato europeo.
• Garantire pari accesso a prodotti e servizi per tutte le persone con disabilità.

Armonizzando i requisiti di accessibilità, l’EAA semplifica i quadri normativi e riduce i costi di conformità per le organizzazioni che operano in più paesi dell’UE.

L’EAA offre vantaggi anche alle persone, promuovendo una maggiore inclusione delle persone con disabilità e degli anziani, migliorando la partecipazione all’istruzione e al lavoro e riducendo il rischio di povertà.

La direttiva si basa sulla Direttiva UE sull’accessibilità del web (2016/2102), applicabile alle organizzazioni del settore pubblico. L’EAA estende obblighi analoghi di accessibilità alle imprese private che offrono nell’UE prodotti e servizi coperti.

Le organizzazioni possono semplificare il proprio percorso di conformità collaborando con Barriano, che fornisce audit di accessibilità, supporto alla correzione, consulenza sull’accessibilità e monitoraggio continuo della conformità.

Storia dell’EAA: tappe principali

2019: È stato adottato l’Atto europeo sull’accessibilità (Direttiva (UE) 2019/882), che ha stabilito requisiti di accessibilità a livello UE per prodotti e servizi.

2022: Gli Stati membri dell’UE avevano tempo fino al 28 giugno 2022 per recepire l’EAA nelle legislazioni nazionali. Tutti i 27 Stati membri hanno ora completato il recepimento.

2025: L’applicazione è iniziata il 28 giugno 2025. Poco dopo, la Francia ha inviato notifiche legali formali a importanti rivenditori. La Svezia ha avviato la vigilanza del mercato nell’ottobre 2025. Le prime cause legali relative all’EAA sono state presentate in Francia nel novembre 2025.

2026: L’ACM olandese sta applicando attivamente le regole EAA sull’accessibilità per l’e-commerce e i servizi di comunicazione elettronica. WCAG 2.2 dovrebbe diventare il nuovo riferimento di accessibilità, mentre entrano in vigore obblighi chiave dell’Atto UE sull’AI per i sistemi AI ad alto rischio.

2027: Alcuni obblighi EAA relativi a specifiche categorie di prodotti si applicano a partire dal 28 giugno 2027.

2030: Il periodo transitorio termina il 28 giugno 2030 per i prodotti e i servizi legittimamente in uso prima di giugno 2025. Entro tale data, la Commissione europea pubblicherà la prima revisione dell’EAA.

Quali sono i requisiti dell’EAA?

I requisiti specifici per la conformità EAA sono indicati nell’ Allegato I della direttiva. Questi requisiti funzionali sono strettamente allineati ai principi POUR delle Web Content Accessibility Guidelines (WCAG), garantendo che i contenuti digitali siano:

• Percepibili
• Utilizzabili
• Comprensibili
• Robusti

L’approccio raccomandato per soddisfare i requisiti funzionali dell’EAA consiste nel conformarsi a EN 301 549, lo standard europeo armonizzato per l’accessibilità. Le organizzazioni conformi a EN 301 549 sono generalmente considerate conformi all’EAA.

La conformità include generalmente:

• Compatibilità con le tecnologie assistive
• Piena accessibilità da tastiera
• Moduli e navigazione accessibili
• Compatibilità con i lettori di schermo
• Accessibilità mobile su iOS e Android
• Documenti e contenuti multimediali accessibili

Oltre all’accessibilità digitale, l’EAA richiede inoltre ai produttori di:

• Preparare la documentazione tecnica
• Eseguire valutazioni di conformità
• Applicare la marcatura CE ove prevista
• Conservare la documentazione di conformità per almeno cinque anni

I fornitori di servizi devono:

• Pubblicare una dichiarazione di accessibilità
• Fornire assistenza clienti accessibile tramite almeno un canale di comunicazione accessibile
• Stabilire processi continui di governance e conformità dell’accessibilità

Barriano supporta le organizzazioni durante l’intero processo con audit di accessibilità, test WCAG, correzione specialistica, dichiarazioni di accessibilità, monitoraggio continuo e servizi di consulenza per contribuire a mantenere la conformità EAA nel lungo periodo.

La tabella seguente fornisce esempi di prodotti e servizi coperti dall’EAA, insieme a requisiti rappresentativi di accessibilità per ciascuna categoria.

E-reader Dispositivi dedicati alla lettura di e-book Marcatura CE, compatibilità con la sintesi vocale Servizi di comunicazione elettronica Servizi telefonici e Internet, app mobili, applicazioni mobili Dichiarazione di accessibilità, canale di assistenza accessibile Servizi bancari Servizi bancari al consumo, credito, pagamenti, investimenti, moneta elettronica Dichiarazione di accessibilità, canale clienti accessibile E-commerce Servizi online B2C tramite siti web o app mobili, intero percorso del cliente Dichiarazione di accessibilità, conformità continua Servizi di informazione sui trasporti Siti web, app mobili, biglietti elettronici, informazioni di viaggio in tempo reale Dichiarazione di accessibilità, formati accessibili Accesso ai servizi di media audiovisivi Audiodescrizioni, interpretariato nella lingua dei segni, sottotitoli per trasmissioni televisive, streaming e servizi audiovisivi on-demand Dichiarazione di accessibilità, più formati accessibili E-book Libri digitali e software dedicato Dichiarazione di accessibilità, supporto alla sintesi vocale Comunicazioni di emergenza Chiamate al numero europeo di emergenza 112 Piena accessibilità su tutti i canali di comunicazione

I requisiti EAA si estendono a tutti gli operatori economici della catena di fornitura:

• Produttori sono responsabili della progettazione, della valutazione di conformità, della marcatura CE e della documentazione tecnica.
• Importatori devono verificare la conformità prima della vendita e assicurarsi che la marcatura CE sia presente.
• Distributori devono verificare la marcatura CE e la documentazione e interrompere la vendita dei prodotti non conformi.

Gli operatori economici devono informare le autorità di regolamentazione in ogni Stato membro in cui sono disponibili prodotti o servizi non conformi.

Esistono organizzazioni esentate dai requisiti dell’EAA?

Le microimprese con meno di 10 dipendenti e un fatturato annuo o un totale di bilancio annuo non superiore a €2 milioni sono esentate dai requisiti EAA di accessibilità dei servizi. L’esenzione si applica solo ai servizi, non ai prodotti. Cessa immediatamente se l’impresa supera tali soglie, senza periodo di tolleranza. Inoltre, non si applica se l’impresa ha ricevuto finanziamenti destinati specificamente al miglioramento dell’accessibilità.

Difesa per onere sproporzionato

L’articolo 14 dell’EAA consente alle imprese di dichiarare che specifici requisiti di accessibilità imporrebbero un onere sproporzionato, vale a dire che l’onere derivante dal rispetto di tali requisiti supera i potenziali benefici per le persone con disabilità. Non si tratta di un’esenzione generale né di una modifica sostanziale dell’obbligo di accessibilità.

Le imprese devono documentare le ragioni di tale dichiarazione utilizzando i criteri dell’Allegato VI dell’EAA, fornire la documentazione alle autorità di controllo su richiesta e riesaminare la valutazione almeno ogni cinque anni, o prima qualora cambino le circostanze.

L’Atto europeo sull’accessibilità si applica alle aziende extra-UE?

L’EAA si applica a qualsiasi operatore economico che immetta sul mercato dell’UE prodotti coperti o fornisca servizi coperti ai consumatori dell’UE, indipendentemente dal luogo in cui ha sede l’azienda. I produttori di prodotti non stabiliti nell’UE devono nominare un rappresentante autorizzato con sede nell’UE per gestire per loro conto le attività connesse alla conformità.

Qual è il ruolo di EN 301 549 in relazione all’EAA?

EN 301 549 è lo standard europeo armonizzato per l’accessibilità delle tecnologie dell’informazione e della comunicazione (ICT). Il rispetto di questo standard conferisce una “presunzione di conformità” all’EAA ai sensi dell’articolo 15. Lo standard definisce requisiti tecnici specifici di accessibilità basati sugli stessi quattro principi “POUR” delle WCAG: percepibile, utilizzabile, comprensibile e robusto.

La versione attuale, EN 301 549 v3.2.1, incorpora le Web Content Accessibility Guidelines (WCAG) 2.1 Livello AA. Tuttavia, EN 301 549 va oltre le WCAG per affrontare l’accessibilità di una gamma più ampia di prodotti e servizi ICT e definisce requisiti aggiuntivi.

Tra questi rientrano requisiti relativi all’hardware, alle app mobili, alla documentazione e ad alcune funzionalità, come i lettori video.

WCAG 2.2 e l’aggiornamento EN 301 549 V4.1.1

Una nuova versione dello standard europeo, EN 301 549 V4.1.1, dovrebbe essere pubblicata nel 2026. Rispetto a WCAG 2.1, WCAG 2.2 ha introdotto nove nuovi criteri di successo, inclusi criteri relativi all’aspetto del focus, ai movimenti di trascinamento, all’autenticazione accessibile e all’inserimento ridondante.

Per stare al passo con l’evoluzione delle aspettative normative, le organizzazioni dovrebbero allinearsi fin da ora a WCAG 2.2. È retrocompatibile con WCAG 2.1, quindi l’adozione anticipata non crea conflitti di conformità e prepara a potenziali obblighi futuri.

Applicazione dell’EAA: cause legali, audit e vigilanza del mercato

L’applicazione dell’EAA è ora in corso in tutta Europa. Nella seconda metà del 2025, la maggior parte delle autorità si è concentrata sul rafforzamento della capacità di controllo e sulla preparazione delle procedure. Tuttavia, alcune hanno già iniziato a effettuare audit, gestire reclami e inviare notifiche.

Francia: prime cause legali EAA

Il 7 luglio 2025, organizzazioni francesi per i diritti delle persone con disabilità hanno inviato notifiche legali formali ad Auchan, Carrefour, E.Leclerc e Picard Surgelés. Poiché le risposte sono risultate inadeguate, il 12 novembre 2025 sono stati presentati ricorsi d’urgenza presso il Tribunale commerciale francese, segnando le prime cause legali relative all’EAA in Europa.

Svezia: vigilanza del mercato

L’Autorità svedese per le poste e le telecomunicazioni (PTS) ha iniziato a ispezionare laptop, smartphone e tablet nell’ottobre 2025 utilizzando la tecnologia del lettore di schermo JAWS. PTS ha aperto i primi procedimenti normativi relativi all’e-commerce. Le sanzioni massime raggiungono SEK 10 million, circa €900,000, con la possibilità di vietare la commercializzazione.

Paesi Bassi e altri Stati membri dell’UE

Le autorità dei Paesi Bassi e della Germania hanno confermato che le attività di controllo sono in corso e prevedono di intensificare gli audit nel 2026. Queste prime azioni suggeriscono che l’applicazione non procederà allo stesso ritmo in tutti i 27 Stati membri dell’UE, ma dipenderà dal livello di preparazione e dalle priorità delle autorità nazionali.

Che cosa succede in caso di mancata conformità all’Atto europeo sull’accessibilità?

L’EAA richiede che le sanzioni siano “effettive, proporzionate e dissuasive”. Ogni Stato membro stabilisce le proprie autorità di controllo e la propria struttura sanzionatoria.

Oltre alle sanzioni, le autorità di controllo possono ordinare il ritiro dei prodotti, vietare prodotti e servizi non conformi nei mercati nazionali, imporre audit di accessibilità e rendere pubblica la mancata conformità. In alcune giurisdizioni, i concorrenti possono intraprendere azioni per concorrenza sleale in relazione al mancato rispetto dei requisiti di accessibilità.

EAA e Atto UE sull’AI: che cosa cambia nel 2026?

L’Atto UE sull’AI (Regolamento 2024/1689) diventa pienamente applicabile il 2 agosto 2026, integrando l’accessibilità nella governance dell’AI. L’articolo 16(1)(l) richiede ai fornitori di sistemi AI ad alto rischio di rispettare le normative UE esistenti e applicabili; per i fornitori di sistemi AI utilizzati dai consumatori dell’UE, tali normative includono l’EAA.

Inoltre, l’articolo 5(1)(b) vieta i sistemi AI che sfruttano le vulnerabilità legate alla disabilità. Ciò rafforza il ruolo dell’accessibilità e della progettazione inclusiva nello sviluppo dell’AI nel mercato europeo.

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