Explore Digital Accessibility Regulations

Europski akt o pristupačnosti (EAA), službeno Direktiva (EU) 2019/882, zahtijeva da poduzeća koja prodaju brojne potrošačke proizvode i usluge u Europskoj uniji (EU) ispune određene zahtjeve pristupačnosti. EAA se počeo provoditi u svih 27 država članica EU-a 28. lipnja 2025., a prve tužbe povezane s EAA-om podnesene su u Francuskoj u studenome 2025. Direktiva se primjenjuje na poduzeća iz EU-a i izvan njega koja posluju na tržištu EU-a te pomaže osigurati pristup za približno 87 milijuna Europljana s invaliditetom.

Barriano pomaže organizacijama pripremiti se za usklađenost s EAA-om pružanjem testiranja pristupačnosti, otklanjanja problema, kontinuiranog praćenja i stručnih smjernica usklađenih s važećim europskim standardima pristupačnosti.

Europski akt o pristupačnosti (EAA) ključna je direktiva EU-a za digitalnu pristupačnost u privatnom sektoru. Akt usklađuje zahtjeve pristupačnosti u cijelom EU-u i zamjenjuje prethodno neujednačene nacionalne zakone. Uspostavljanjem dosljednog okvira pristupačnosti u cijeloj regiji EAA nastoji pojednostavniti trgovinu i istodobno osigurati jednak pristup proizvodima i uslugama svim građanima EU-a.

Ključne informacije

• Provedba EAA-a započela je 28. lipnja 2025., a svih 27 država članica EU-a prenijelo je Direktivu u svoje zakonodavstvo.
• Prve tužbe povezane s EAA-om u Francuskoj podnesene su u studenome 2025. Nizozemska planira inspekcije u proljeće 2026.
• Novčane kazne razlikuju se među državama, od 60.000 € u Irskoj do približno 900.000 € u Švedskoj. Neke države dopuštaju i kaznenopravne sankcije.
• Svako poduzeće koje u EU-u prodaje obuhvaćene proizvode ili usluge mora se uskladiti, čak i ako mu je sjedište izvan Europe.
• EN 301 549 v3.2.1, koji uključuje WCAG 2.1 AA, trenutačni je standard pristupačnosti. Ažuriranje na WCAG 2.2 očekuje se 2026.
• Akt EU-a o umjetnoj inteligenciji, koji se u cijelosti počinje primjenjivati 2. kolovoza 2026., zahtijeva da visokorizični sustavi umjetne inteligencije budu usklađeni s primjenjivim zakonima EU-a, uključujući EAA.
• Barriano pomaže poduzećima procijeniti nedostatke pristupačnosti, provesti ispravke i održavati kontinuiranu usklađenost s promjenjivim propisima o pristupačnosti.

Koji je cilj EAA-a?

Direktiva EAA rješava razlike u zahtjevima pristupačnosti među državama članicama EU-a. Prije EAA-a različiti nacionalni zakoni stvarali su trgovinske prepreke i neujednačen pristup za 87 milijuna osoba s invaliditetom u EU-u. Direktiva ima dva glavna cilja:

• Pojednostavniti trgovinu na europskom tržištu.
• Osigurati jednak pristup proizvodima i uslugama svim osobama s invaliditetom.

Usklađivanjem zahtjeva pristupačnosti EAA pojednostavnjuje pravne okvire i smanjuje troškove usklađivanja za organizacije koje posluju u više država EU-a.

EAA koristi i pojedincima jer potiče veću uključenost osoba s invaliditetom i starijih osoba, poboljšava sudjelovanje u obrazovanju i zapošljavanju te smanjuje rizik od siromaštva.

Direktiva se nadovezuje na Direktivu EU-a o pristupačnosti internetskih stranica i mobilnih aplikacija (2016/2102), koja se primjenjuje na organizacije javnog sektora. EAA proširuje slične obveze pristupačnosti na privatna poduzeća koja u EU-u nude obuhvaćene proizvode i usluge.

Organizacije mogu pojednostavniti put prema usklađenosti suradnjom s tvrtkom Barriano, koja pruža revizije pristupačnosti, podršku pri otklanjanju problema, savjetovanje o pristupačnosti i kontinuirano praćenje usklađenosti.

Povijest EAA-a: ključne prekretnice

2019.: Usvojen je Europski akt o pristupačnosti (Direktiva (EU) 2019/882), kojim su uspostavljeni zahtjevi pristupačnosti za proizvode i usluge na razini EU-a.

2022.: Države članice EU-a imale su rok do 28. lipnja 2022. prenijeti EAA u nacionalno zakonodavstvo. Svih 27 država članica sada je dovršilo prijenos.

2025.: Provedba je započela 28. lipnja 2025. Francuska je ubrzo nakon toga izdala službene pravne opomene velikim trgovcima. Švedska je u listopadu 2025. pokrenula nadzor tržišta. Prve tužbe povezane s EAA-om podnesene su u Francuskoj u studenome 2025.

2026.: Nizozemsko tijelo ACM aktivno provodi pravila EAA-a o pristupačnosti za e-trgovinu i elektroničke komunikacijske usluge. Očekuje se da će WCAG 2.2 postati nova osnovna razina pristupačnosti, dok ključne obveze Akta EU-a o umjetnoj inteligenciji za visokorizične sustave stupaju na snagu.

2027.: Određene obveze EAA-a za pojedine kategorije proizvoda primjenjuju se od 28. lipnja 2027.

2030.: Prijelazno razdoblje završava 28. lipnja 2030. za proizvode i usluge koji su zakonito bili u uporabi prije lipnja 2025. Europska komisija do tog će datuma objaviti prvi pregled EAA-a.

Koji su zahtjevi EAA-a?

Posebni zahtjevi za usklađenost s EAA-om navedeni su u Prilogu I. Direktive. Ti funkcionalni zahtjevi usko su povezani s načelima POUR iz Smjernica za pristupačnost web-sadržaja (WCAG), prema kojima digitalni sadržaj mora biti:

• uočljiv
• operabilan
• razumljiv
• robusan

Preporučeni način ispunjavanja funkcionalnih zahtjeva EAA-a jest usklađivanje sa standardom EN 301 549, usklađenom europskom normom pristupačnosti. Za organizacije usklađene s EN 301 549 općenito se pretpostavlja da su usklađene i s EAA-om.

Usklađenost obično uključuje:

• Kompatibilnost s asistivnim tehnologijama
• Potpunu pristupačnost putem tipkovnice
• Pristupačne obrasce i navigaciju
• Kompatibilnost s čitačima zaslona
• Mobilnu pristupačnost na sustavima iOS i Android
• Pristupačne dokumente i multimedijski sadržaj

Osim digitalne pristupačnosti, EAA od proizvođača zahtijeva i:

• Pripremu tehničke dokumentacije
• Provedbu ocjenjivanja sukladnosti
• Postavljanje oznake CE kada je primjenjivo
• Čuvanje evidencije o usklađenosti najmanje pet godina

Pružatelji usluga moraju:

• Objaviti izjavu o pristupačnosti
• Pružiti pristupačnu korisničku podršku putem najmanje jednog pristupačnog komunikacijskog kanala
• Uspostaviti trajne procese upravljanja pristupačnošću i usklađenošću

Barriano tijekom cijelog procesa podržava organizacije revizijama pristupačnosti, WCAG testiranjem, stručnim otklanjanjem problema, izjavama o pristupačnosti, kontinuiranim praćenjem i savjetodavnim uslugama radi održavanja dugoročne usklađenosti s EAA-om.

Sljedeća tablica prikazuje primjere proizvoda i usluga obuhvaćenih EAA-om te reprezentativne zahtjeve pristupačnosti za svaku kategoriju.

Kategorija	Primjeri	Zahtjevi uključuju
Računala i operacijski sustavi	Stolna računala, prijenosna računala, tableti, pametni telefoni	Oznaku CE i kompatibilnost s asistivnim tehnologijama
Samoposlužni terminali	Bankomati, terminali za plaćanje, automati za karte, uređaji za prijavu i interaktivni kiosci	Oznaku CE, navigaciju tipkovnicom i fizičku pristupačnost
Oprema za elektroničke komunikacije	Usmjerivači, modemi i VoIP telefoni	Oznaku CE i kompatibilnost s asistivnim tehnologijama
Televizijski i audiovizualni uređaji	Pametni televizori, uređaji za internetski prijenos sadržaja i digitalni prijamnici	Oznaku CE i podršku za audiodeskripciju

E-čitači Namjenski uređaji za čitanje e-knjiga Oznaka CE, kompatibilnost s pretvorbom teksta u govor Elektroničke komunikacijske usluge Telefonske i internetske usluge, mobilne aplikacije Izjava o pristupačnosti, pristupačan kanal podrške Bankarske usluge Potrošačko bankarstvo, krediti, plaćanja, ulaganja i usluge elektroničkog novca Izjava o pristupačnosti, pristupačan korisnički kanal E-trgovina B2C mrežne usluge putem web-stranica ili mobilnih aplikacija, cjelokupno korisničko putovanje Izjava o pristupačnosti, kontinuirana usklađenost Informacijske usluge u prijevozu Web-stranice, mobilne aplikacije, elektroničke karte i informacije o putovanju u stvarnom vremenu Izjava o pristupačnosti, pristupačni formati Pristup audiovizualnim medijskim uslugama Audiodeskripcija, tumačenje na znakovnom jeziku, titlovi za televizijsko emitiranje, streaming i audiovizualne sadržaje na zahtjev Izjava o pristupačnosti, više pristupačnih formata E-knjige Digitalne knjige i namjenski softver Izjava o pristupačnosti, podrška za pretvorbu teksta u govor Hitne komunikacije Pozivi na europski broj za hitne službe 112 Potpuna pristupačnost u svim komunikacijskim kanalima

Zahtjevi EAA-a prenose se kroz gospodarske subjekte u opskrbnom lancu:

• Proizvođači odgovorni su za dizajn, ocjenjivanje sukladnosti, oznaku CE i tehničku dokumentaciju.
• Uvoznici moraju provjeriti sukladnost prije prodaje i osigurati da je oznaka CE prisutna.
• Distributeri moraju provjeriti oznaku CE i dokumentaciju te obustaviti prodaju neusklađenih proizvoda.

Gospodarski subjekti moraju obavijestiti regulatorna tijela u svakoj državi članici u kojoj su dostupni neusklađeni proizvodi ili usluge.

Postoje li organizacije izuzete od zahtjeva EAA-a?

Mikropoduzeća s manje od 10 zaposlenika i godišnjim prometom ili ukupnom godišnjom bilancom koja ne prelazi 2 milijuna € izuzeta su od zahtjeva EAA-a za pristupačnost usluga. Izuzeće se odnosi samo na usluge, ne i na proizvode. Izuzeće prestaje odmah kada poduzeće prijeđe navedene pragove, bez prijelaznog razdoblja. Također se ne primjenjuje ako je poduzeće primilo sredstva posebno namijenjena poboljšanju pristupačnosti.

Obrana zbog nerazmjernog opterećenja

Članak 14. EAA-a dopušta poduzećima tvrditi da bi im određeni zahtjevi pristupačnosti nametnuli nerazmjerno opterećenje, odnosno da opterećenje koje ispunjavanje tih zahtjeva stvara poduzeću premašuje moguće koristi za osobe s invaliditetom. To nije opće izuzeće niti temeljna izmjena obveze pristupačnosti.

Poduzeća moraju dokumentirati razloge za takav zahtjev prema kriterijima iz Priloga VI. EAA-a, na zahtjev dostaviti dokumentaciju provedbenim tijelima i ponovno provesti procjenu najmanje svakih pet godina ili ranije ako se okolnosti promijene.

Primjenjuje li se Europski akt o pristupačnosti na poduzeća izvan EU-a?

EAA se primjenjuje na svaki gospodarski subjekt koji na tržište EU-a stavlja obuhvaćene proizvode ili pruža obuhvaćene usluge potrošačima u EU-u, bez obzira na sjedište poduzeća. Proizvođači proizvoda koji nemaju sjedište u EU-u moraju imenovati ovlaštenog predstavnika sa sjedištem u EU-u koji će u njihovo ime obavljati poslove povezane s usklađenošću.

Koju ulogu EN 301 549 ima u odnosu na EAA?

EN 301 549 usklađeni je europski standard pristupačnosti informacijske i komunikacijske tehnologije (ICT). Ispunjavanje tog standarda pruža „pretpostavku sukladnosti” s EAA-om prema članku 15. Standard definira posebne tehničke zahtjeve pristupačnosti temeljene na ista četiri načela „POUR” iz WCAG-a: uočljivost, operabilnost, razumljivost i robusnost.

Trenutačna verzija EN 301 549 v3.2.1 uključuje Smjernice za pristupačnost web-sadržaja (WCAG) 2.1 razine AA. Međutim, EN 301 549 nadilazi WCAG i obuhvaća pristupačnost šireg raspona ICT proizvoda i usluga te utvrđuje dodatne zahtjeve.

To uključuje zahtjeve povezane s hardverom, mobilnim aplikacijama, dokumentacijom i određenim značajkama poput reproduktora videozapisa.

Ažuriranje na WCAG 2.2 i EN 301 549 V4.1.1

Objava nove verzije europskog standarda EN 301 549 V4.1.1 očekuje se 2026. U usporedbi s WCAG-om 2.1, WCAG 2.2 uveo je devet novih kriterija uspješnosti, uključujući kriterije za izgled fokusa, pokrete povlačenja, pristupačnu autentifikaciju i izbjegavanje ponovnog unosa.

Kako bi pratili promjenjiva regulatorna očekivanja, organizacije bi se već sada trebale uskladiti s WCAG-om 2.2. On je unatrag kompatibilan s WCAG-om 2.1, pa rano usvajanje ne stvara sukob usklađenosti, a organizacije priprema za moguće buduće obveze.

Provedba EAA-a: tužbe, revizije i nadzor tržišta

Provedba EAA-a sada je u tijeku diljem Europe. U drugoj polovici 2025. većina se tijela usredotočila na izgradnju provedbenih kapaciteta i pripremu postupaka. Međutim, neka su već počela provoditi revizije poduzeća, rješavati pritužbe i izdavati obavijesti.

Francuska: prve tužbe povezane s EAA-om

Francuske organizacije osoba s invaliditetom 7. srpnja 2025. poslale su službene pravne opomene tvrtkama Auchan, Carrefour, E.Leclerc i Picard Surgelés. Budući da odgovori nisu bili zadovoljavajući, 12. studenoga 2025. pred francuskim trgovačkim sudom podneseni su zahtjevi za hitne privremene mjere, čime su pokrenute prve tužbe povezane s EAA-om u Europi.

Švedska: nadzor tržišta

Švedsko tijelo za poštu i telekomunikacije (PTS) u listopadu 2025. počelo je pregledavati prijenosna računala, pametne telefone i tablete koristeći tehnologiju čitača zaslona JAWS. PTS je otvorio prve regulatorne predmete povezane s e-trgovinom. Najveće kazne dosežu 10 milijuna SEK, odnosno približno 900.000 €, uz ovlast zabrane proizvoda na tržištu.

Nizozemska i druge države članice EU-a

Tijela u Nizozemskoj i Njemačkoj potvrdila su da su aktivnosti provedbe u tijeku te planiraju povećati opseg revizija tijekom 2026. Ti prvi postupci pokazuju da se provedba neće odvijati jednakim tempom u svih 27 država članica EU-a, nego će ovisiti o spremnosti i prioritetima nacionalnih tijela.

Što se događa ako se ne uskladite s Europskim aktom o pristupačnosti?

EAA zahtijeva da kazne budu „učinkovite, razmjerne i odvraćajuće”. Svaka država članica uspostavlja vlastita provedbena tijela i strukturu kazni.

Država	Najveća novčana kazna
Švedska	≈900.000 € (10 milijuna SEK)
Španjolska	600.000 €
Francuska	75.000 € po prekršaju ili dnevne kazne do 3.000 €, ograničene na 300.000 €, za sudske naloge ili, za ozbiljne povrede, do 0,1 % svjetskog prometa dnevno, ograničeno na 5 % godišnjeg prometa
Nizozemska	90.000 €
Austrija	80.000 € po prekršaju
Njemačka	100.000 € po prekršaju
Italija	40.000 € po prekršaju i do 5 % godišnjeg prometa za organizacije obuhvaćene Zakonom Stanca
Irska	60.000 €

Osim novčanih kazni, provedbena tijela mogu narediti povlačenje proizvoda, zabraniti neusklađene proizvode i usluge na nacionalnim tržištima, odrediti revizije pristupačnosti i javno objaviti neusklađenost. U nekim pravnim sustavima konkurenti mogu pokrenuti postupke zbog nepoštenog tržišnog natjecanja povezane s neispunjenim zahtjevima pristupačnosti.

EAA i Akt EU-a o umjetnoj inteligenciji: što se mijenja 2026.?

Akt EU-a o umjetnoj inteligenciji (Uredba 2024/1689) u cijelosti se počinje primjenjivati 2. kolovoza 2026. te uključuje pristupačnost u upravljanje umjetnom inteligencijom. Članak 16. stavak 1. točka (l) zahtijeva da pružatelji visokorizičnih sustava umjetne inteligencije budu usklađeni s postojećim primjenjivim pravom EU-a, a za pružatelje sustava umjetne inteligencije koje koriste potrošači u EU-u ti zakoni uključuju EAA.

Osim toga, članak 5. stavak 1. točka (b) zabranjuje sustave umjetne inteligencije koji iskorištavaju ranjivosti povezane s invaliditetom. Time se dodatno potvrđuje uloga pristupačnosti i uključivog dizajna u razvoju umjetne inteligencije na europskom tržištu.

Započnite put prema usklađenosti s EAA-om uz Barriano

Ako je usklađenost s EAA-om prioritet vaše organizacije, Barriano vam može pomoći napraviti sljedeći korak prema postizanju i održavanju usklađenosti s pravilima pristupačnosti. Naša sveobuhvatna rješenja za pristupačnost pomažu organizacijama prepoznati prepreke pristupačnosti, otkloniti probleme i uskladiti digitalne proizvode i usluge sa zahtjevima EAA-a.

Započnite procjenom svoje web-stranice, web-aplikacija ili mobilnih aplikacija uz Barrianovo testiranje pristupačnosti i stručne revizije. Naš tim provodi detaljne procjene prema standardima WCAG i EN 301 549 kako bi otkrio probleme na razini koda i korisničkog iskustva, a zatim daje jasne smjernice za otklanjanje problema radi poboljšanja pristupačnosti i dokazivanja kontinuirane usklađenosti.

Bez obzira pripremate li se za provedbu EAA-a, poboljšavate li upotrebljivost za sve korisnike ili uspostavljate dugoročnu strategiju pristupačnosti, Barriano pruža stručnost, alate i kontinuiranu podršku potrebnu za pouzdanu izgradnju i održavanje pristupačnih digitalnih iskustava.