Ознакомьтесь с правилами обеспечения цифровой доступности.

Европейский акт о доступности (EAA), официально Директива (ЕС) 2019/882, обязывает компании, продающие многие потребительские товары и услуги в Европейском союзе (ЕС), соблюдать определённые требования доступности. Требования EAA стали обязательными для исполнения во всех 27 государствах — членах ЕС 28 июня 2025 года, а первые судебные иски, связанные с EAA, были поданы во Франции в ноябре 2025 года. Директива распространяется как на компании из ЕС, так и на компании из других стран, работающие на рынке ЕС, способствуя обеспечению доступа примерно для 87 миллионов европейцев с инвалидностью.

Barriano помогает организациям подготовиться к соблюдению EAA, предоставляя тестирование доступности, устранение проблем, постоянный мониторинг и экспертные рекомендации в соответствии с действующими европейскими стандартами доступности.

Европейский акт о доступности (EAA) — ключевая директива ЕС в области цифровой доступности для частного сектора. Акт гармонизирует требования доступности по всему ЕС, заменяя ранее существовавший набор разрозненных национальных законов. Создавая единый подход к доступности во всём регионе, EAA призван упростить торговлю и одновременно обеспечить равный доступ к товарам и услугам для всех граждан ЕС.

Ключевые выводы

• Применение EAA началось 28 июня 2025 года, и все 27 государств — членов ЕС включили директиву в национальное законодательство.
• Первые судебные иски по EAA во Франции были поданы в ноябре 2025 года. Нидерланды планируют проверки весной 2026 года.
• Размер штрафов зависит от страны: от €60,000 в Ирландии до примерно €900,000 в Швеции. В некоторых странах предусмотрена уголовная ответственность.
• Любая компания, продающая подпадающие под действие директивы товары или услуги в ЕС, обязана соблюдать требования, даже если она находится за пределами Европы.
• EN 301 549 v3.2.1 (включающий WCAG 2.1 AA) является действующим стандартом доступности. Обновление до WCAG 2.2 ожидается в 2026 году.
• Акт ЕС об искусственном интеллекте, который вступает в полную силу 2 августа 2026 года, требует, чтобы системы ИИ высокого риска соответствовали применимому законодательству ЕС, включая EAA.
• Barriano помогает компаниям выявлять пробелы в доступности, устранять нарушения и поддерживать постоянное соответствие меняющимся требованиям законодательства о доступности.

Какова цель EAA?

Директива EAA о доступности устраняет различия в требованиях доступности между государствами — членами ЕС. До принятия EAA различающиеся национальные законы создавали торговые барьеры и неравномерный доступ для 87 миллионов людей с инвалидностью в ЕС. Директива преследует две основные цели:

• Упростить торговлю на европейском рынке.
• Обеспечить равный доступ к товарам и услугам для всех людей с инвалидностью.

Гармонизируя требования доступности, EAA упрощает правовые механизмы и снижает затраты на соблюдение требований для организаций, работающих в нескольких странах ЕС.

EAA также приносит пользу людям, способствуя более широкому включению людей с инвалидностью и пожилых людей, улучшая их участие в образовании и занятости и снижая риск бедности.

Директива развивает положения Директивы ЕС о веб-доступности (2016/2102), которая применяется к организациям государственного сектора. EAA распространяет аналогичные обязательства по доступности на частные компании, предлагающие подпадающие под действие директивы товары и услуги в ЕС.

Организации могут упростить путь к соблюдению требований, сотрудничая с Barriano, которая предоставляет аудит доступности, поддержку в устранении проблем, консультации по доступности и непрерывный мониторинг соответствия.

История EAA: ключевые этапы

2019: Был принят Европейский акт о доступности (Директива (ЕС) 2019/882), установивший единые для ЕС требования доступности товаров и услуг.

2022: Государства — члены ЕС должны были перенести EAA в национальное законодательство до 28 июня 2022 года. Теперь все 27 государств-членов завершили этот процесс.

2025: Применение требований началось 28 июня 2025 года. Вскоре после этого Франция направила официальные юридические уведомления крупным розничным компаниям. В октябре 2025 года Швеция начала надзор за рынком. Первые судебные иски, связанные с EAA, были поданы во Франции в ноябре 2025 года.

2026: Нидерландское управление ACM активно обеспечивает соблюдение правил EAA по доступности электронной коммерции и услуг электронной связи. Ожидается, что WCAG 2.2 станет новым базовым стандартом доступности, а ключевые обязательства Акта ЕС об ИИ для систем ИИ высокого риска вступят в силу.

2027: Отдельные обязательства EAA для определённых категорий товаров начинают действовать с 28 июня 2027 года.

2030: 28 июня 2030 года завершается переходный период для товаров и услуг, законно использовавшихся до июня 2025 года. К этой дате Европейская комиссия опубликует первый обзор EAA.

Каковы требования EAA?

Конкретные требования к соблюдению EAA изложены в Приложении I директивы. Эти функциональные требования тесно связаны с принципами POUR Руководства по обеспечению доступности веб-контента (WCAG), согласно которым цифровой контент должен быть:

• Воспринимаемым
• Управляемым
• Понятным
• Надёжным

Рекомендуемый способ выполнения функциональных требований EAA — соответствие EN 301 549, гармонизированному европейскому стандарту доступности. Организации, соответствующие EN 301 549, как правило, считаются соответствующими EAA.

Соблюдение требований обычно включает:

• Совместимость со вспомогательными технологиями
• Полную доступность с клавиатуры
• Доступные формы и навигацию
• Совместимость с программами экранного доступа
• Мобильную доступность на iOS и Android
• Доступные документы и мультимедиа

Помимо цифровой доступности, EAA также требует от производителей:

• Подготавливать техническую документацию
• Проводить оценку соответствия
• Наносить маркировку CE, где это применимо
• Хранить документы о соответствии не менее пяти лет

Поставщики услуг должны:

• Публиковать заявление о доступности
• Предоставлять доступную поддержку клиентов как минимум через один доступный канал связи
• Создать постоянные процессы управления доступностью и соблюдения требований

Barriano поддерживает организации на протяжении всего процесса, предоставляя аудит доступности, тестирование WCAG, экспертное устранение проблем, заявления о доступности, непрерывный мониторинг и консультационные услуги для долгосрочного соблюдения EAA.

В следующей таблице приведены примеры товаров и услуг, подпадающих под действие EAA, а также характерные требования доступности для каждой категории.

Электронные книги Специализированные устройства для чтения электронных книг Маркировка CE, совместимость с преобразованием текста в речь Услуги электронной связи Телефонные и интернет-услуги, мобильные приложения Заявление о доступности, доступный канал поддержки Банковские услуги Розничные банковские услуги, кредитование, платежи, инвестиции, услуги электронных денег Заявление о доступности, доступный клиентский канал Электронная коммерция Онлайн-услуги B2C через веб-сайты или мобильные приложения, полный путь клиента Заявление о доступности, постоянное соблюдение требований Транспортные информационные услуги Веб-сайты, мобильные приложения, электронные билеты, информация о поездках в реальном времени Заявление о доступности, доступные форматы Доступ к аудиовизуальным медиауслугам Аудиодескрипция, перевод на жестовый язык, субтитры для телевизионных трансляций, потокового вещания и аудиовизуальных медиауслуг по запросу Заявление о доступности, несколько доступных форматов Электронные книги Цифровые книги и специализированное программное обеспечение Заявление о доступности, поддержка преобразования текста в речь Экстренная связь Звонки на европейский номер экстренной помощи 112 Полная доступность по всем каналам связи

Требования EAA распространяются на экономических операторов по всей цепочке поставок:

• Производители несут ответственность за проектирование, оценку соответствия, маркировку CE и техническую документацию.
• Импортёры должны проверить соответствие до продажи и убедиться в наличии маркировки CE.
• Дистрибьюторы должны проверять маркировку CE и документацию и прекращать продажу несоответствующих товаров.

Экономические операторы обязаны уведомлять регулирующие органы каждого государства-члена, где доступны несоответствующие товары или услуги.

Освобождаются ли какие-либо организации от требований EAA?

Микропредприятия с числом сотрудников менее 10 и годовым оборотом или итогом годового баланса не более €2 million освобождаются от требований EAA к доступности услуг. Это исключение применяется только к услугам, но не к товарам. Исключение немедленно перестаёт действовать, если компания превышает эти пороговые значения; льготный период не предусмотрен. Оно также не применяется, если компания получила финансирование специально для улучшения доступности.

Обоснование несоразмерного бремени

Статья 14 EAA позволяет компаниям заявить, что отдельные требования доступности создадут для них несоразмерное бремя, то есть нагрузка от выполнения этих требований превысит потенциальную пользу для людей с инвалидностью. Это не является полным освобождением или принципиальным изменением обязательства по обеспечению доступности.

Компании должны документировать основания такого заявления с использованием критериев Приложения VI EAA, предоставлять документы органам надзора по запросу и повторно проводить оценку не реже одного раза в пять лет (или раньше, если обстоятельства изменятся).

Распространяется ли Европейский акт о доступности на компании за пределами ЕС?

EAA применяется к любому экономическому оператору, который выводит подпадающие под действие директивы товары на рынок ЕС или предоставляет соответствующие услуги потребителям ЕС, независимо от местонахождения головного офиса компании. Производители товаров, не находящиеся в ЕС, должны назначить уполномоченного представителя в ЕС для выполнения задач, связанных с соблюдением требований, от их имени.

Какую роль EN 301 549 играет в связи с EAA?

EN 301 549 — гармонизированный европейский стандарт доступности для информационно-коммуникационных технологий (ICT). Соответствие этому стандарту обеспечивает «презумпцию соответствия» EAA согласно статье 15. Стандарт устанавливает конкретные технические требования доступности, основанные на тех же четырёх принципах «POUR» WCAG: воспринимаемость, управляемость, понятность и надёжность.

Текущая версия EN 301 549 v3.2.1 включает Руководство по обеспечению доступности веб-контента (WCAG) 2.1 уровня AA. Однако EN 301 549 выходит за рамки WCAG, охватывая доступность более широкого спектра продуктов и услуг ICT и устанавливая дополнительные требования.

К ним относятся требования к оборудованию, мобильным приложениям, документации и отдельным функциям, например видеопроигрывателям.

WCAG 2.2 и обновление EN 301 549 V4.1.1

Ожидается, что новая версия европейского стандарта EN 301 549 V4.1.1 будет опубликована в 2026 году. По сравнению с WCAG 2.1, WCAG 2.2 ввёл девять новых критериев успешности, включая критерии внешнего вида фокуса, перетаскивания, доступной аутентификации и повторного ввода данных.

Чтобы соответствовать меняющимся нормативным ожиданиям, организациям уже сейчас следует ориентироваться на WCAG 2.2. Он обратно совместим с WCAG 2.1, поэтому раннее внедрение не создаёт конфликта соответствия и одновременно подготавливает к возможным будущим обязательствам.

Обеспечение соблюдения EAA: судебные иски, проверки и надзор за рынком

Обеспечение соблюдения EAA уже началось по всей Европе. Во второй половине 2025 года большинство органов власти сосредоточились на формировании возможностей для контроля и подготовке процедур. Однако некоторые из них уже начали проверять компании, рассматривать жалобы и направлять уведомления.

Франция: первые судебные иски по EAA

7 июля 2025 года французские организации людей с инвалидностью направили официальные юридические уведомления компаниям Auchan, Carrefour, E.Leclerc и Picard Surgelés. Поскольку ответы оказались недостаточными, 12 ноября 2025 года во французский коммерческий суд были поданы заявления о срочных обеспечительных мерах, что стало первыми судебными исками по EAA в Европе.

Швеция: надзор за рынком

В октябре 2025 года Шведское управление почты и телекоммуникаций (PTS) начало проверять ноутбуки, смартфоны и планшеты с использованием программы экранного доступа JAWS. PTS открыло первые дела по регулированию электронной коммерции. Максимальные штрафы достигают SEK 10 million (примерно €900,000), также орган может запретить товар на рынке.

Нидерланды и другие государства — члены ЕС

Органы власти Нидерландов и Германии подтвердили, что контрольные мероприятия уже проводятся, и планируют усилить проверки в 2026 году. Эти первые действия показывают, что темпы правоприменения в 27 государствах — членах ЕС будут различаться и зависеть от готовности и приоритетов национальных органов.

Что произойдёт, если не соблюдать Европейский акт о доступности?

EAA требует, чтобы санкции были «эффективными, соразмерными и сдерживающими». Каждое государство-член самостоятельно определяет органы надзора и структуру штрафов.

Помимо штрафов, органы надзора могут распорядиться об отзыве товара, запретить несоответствующие товары и услуги на национальных рынках, обязать провести аудит доступности и публично раскрыть факт несоответствия. В некоторых юрисдикциях конкуренты могут предъявлять требования о недобросовестной конкуренции из-за невыполнения требований доступности.

EAA и Акт ЕС об ИИ: что изменится в 2026 году?

Акт ЕС об ИИ (Регламент 2024/1689) становится полностью обязательным для исполнения 2 августа 2026 года, включая доступность в систему управления ИИ. Статья 16(1)(l) требует, чтобы поставщики систем ИИ высокого риска соблюдали действующее применимое законодательство ЕС, а для поставщиков систем ИИ, используемых потребителями ЕС, к таким законам относится EAA.

Кроме того, статья 5(1)(b) запрещает системы ИИ, использующие уязвимости, связанные с инвалидностью. Это усиливает роль доступности и инклюзивного дизайна при разработке ИИ на европейском рынке.

Начните путь к соблюдению EAA вместе с Barriano

Если соблюдение EAA является приоритетом для вашей организации, Barriano поможет сделать следующий шаг к достижению и поддержанию доступности. Наши комплексные решения в области доступности помогают организациям выявлять барьеры, устранять проблемы и приводить цифровые продукты и услуги в соответствие с требованиями EAA.

Начните с оценки своего веб-сайта, веб-приложений или мобильных приложений с помощью тестирования доступности и экспертного аудита Barriano. Наша команда проводит углублённую оценку по WCAG и EN 301 549, чтобы выявить проблемы на уровне кода и пользовательского опыта, а затем предоставляет понятные рекомендации по их устранению, помогая вашей организации улучшить доступность и подтвердить постоянное соответствие требованиям.

Независимо от того, готовитесь ли вы к применению EAA, улучшаете удобство использования для всех пользователей или формируете долгосрочную стратегию доступности, Barriano предоставляет экспертные знания, инструменты и постоянную поддержку, чтобы вы могли уверенно создавать и поддерживать доступные цифровые решения.