Explore Digital Accessibility Regulations

European Accessibility Act (EAA), ametlikult direktiiv (EL) 2019/882, nõuab Euroopa Liidus (EL) paljusid tarbekaupu ja -teenuseid müüvatelt ettevõtetelt konkreetsete juurdepääsetavusnõuete täitmist. EAA muutus kõigis 27 ELi liikmesriigis jõustatavaks 28. juunil 2025 ning esimesed EAA-ga seotud kohtuasjad esitati Prantsusmaal 2025. aasta novembris. Direktiiv kehtib nii ELi kui ka väljaspool ELi asuvatele ettevõtetele, kes tegutsevad ELi turul, aidates tagada juurdepääsu hinnanguliselt 87 miljonile puudega eurooplasele.

Barriano aitab organisatsioonidel EAA nõuetele vastavuseks valmistuda, pakkudes juurdepääsetavuse testimist, parandamist, pidevat seiret ja ekspertide juhiseid, mis on kooskõlas kehtivate Euroopa juurdepääsetavusstandarditega.

European Accessibility Act (EAA) on ELi murranguline erasektori digijuurdepääsetavuse direktiiv. Seadus ühtlustab juurdepääsetavusnõudeid kogu ELis, asendades varem kehtinud erinevate riiklike seaduste killustiku. Ühtse juurdepääsetavusraamistiku loomisega kogu piirkonnas soovib EAA lihtsustada kaubandust ning tagada kõigile ELi kodanikele võrdse juurdepääsu toodetele ja teenustele.

Peamised tähelepanekud

• EAA jõustamine algas 28. juunil 2025 ning kõik 27 ELi liikmesriiki on direktiivi oma õigusesse üle võtnud.
• Esimesed EAA kohtuasjad esitati Prantsusmaal 2025. aasta novembris. Madalmaad kavandavad auditeid 2026. aasta kevadeks.
• Trahvid erinevad riigiti, alates €60,000-st Iirimaal kuni ligikaudu €900,000-ni Rootsis. Mõnes riigis on võimalikud ka kriminaalkaristused.
• Nõudeid peab täitma iga ettevõte, kes müüb ELis hõlmatud tooteid või teenuseid, isegi kui ettevõte asub väljaspool Euroopat.
• EN 301 549 v3.2.1, mis sisaldab WCAG 2.1 AA nõudeid, on praegune juurdepääsetavusstandard. WCAG 2.2 põhist uuendust oodatakse 2026. aastal.
• EU AI Act, mis jõustub täielikult 2. augustil 2026, nõuab suure riskiga tehisintellektisüsteemidelt kohaldatavate ELi seaduste, sealhulgas EAA järgimist.
• Barriano aitab ettevõtetel hinnata juurdepääsetavuslünki, rakendada parandusi ja säilitada pidev vastavus arenevatele juurdepääsetavusmäärustele.

Mis on EAA eesmärk?

EAA juurdepääsetavusdirektiiv käsitleb ELi liikmesriikide juurdepääsetavusnõuete erinevusi. Enne EAA-d tekitasid erinevad riiklikud seadused kaubandustõkkeid ja ebaühtlast juurdepääsu 87 miljonile puudega inimesele kogu ELis. Direktiivil on kaks põhieesmärki:

• Lihtsustada kaubandust Euroopa turul.
• Tagada kõigile puuetega inimestele võrdne juurdepääs toodetele ja teenustele.

Juurdepääsetavusnõuete ühtlustamisega lihtsustab EAA õigusraamistikke ja vähendab mitmes ELi riigis tegutsevate organisatsioonide vastavuskulusid.

EAA toob kasu ka inimestele, edendades puuetega inimeste ja eakate suuremat kaasamist, parandades osalemist hariduses ja tööhõives ning vähendades vaesusriski.

Direktiiv põhineb EU Web Accessibility Directive’il (2016/2102), mis kehtib avaliku sektori organisatsioonidele. EAA laiendab sarnaseid juurdepääsetavuskohustusi eraettevõtetele, kes pakuvad ELis hõlmatud tooteid ja teenuseid.

Organisatsioonid saavad oma vastavusteekonda lihtsustada koostöös Barrianoga, kes pakub juurdepääsetavuse auditeid, parandustuge, juurdepääsetavusnõustamist ja pidevat vastavusseiret.

EAA ajalugu: peamised verstapostid

2019: Võeti vastu European Accessibility Act (direktiiv (EL) 2019/882), millega kehtestati kogu ELis toodete ja teenuste juurdepääsetavusnõuded.

2022: ELi liikmesriigid pidid EAA oma riiklikku õigusesse üle võtma hiljemalt 28. juuniks 2022. Kõik 27 liikmesriiki on ülevõtmise nüüd lõpetanud.

2025: Jõustamine algas 28. juunil 2025. Prantsusmaa saatis peagi pärast seda suurtele jaemüüjatele ametlikud õiguslikud teated. Rootsi alustas turujärelevalvet 2025. aasta oktoobris. Esimesed EAA-ga seotud kohtuasjad esitati Prantsusmaal 2025. aasta novembris.

2026: Madalmaade ACM jõustab aktiivselt EAA juurdepääsetavusreegleid e-kaubanduse ja elektroonilise side teenuste puhul. WCAG 2.2-st oodatakse uut juurdepääsetavuse lähtealust ning jõustuvad EU AI Acti peamised kohustused suure riskiga tehisintellektisüsteemidele.

2027: Teatud tootekategooriate EAA kohustused hakkavad kehtima 28. juunist 2027.

2030: Üleminekuperiood lõpeb 28. juunil 2030 toodete ja teenuste jaoks, mida kasutati õiguspäraselt enne 2025. aasta juunit. Euroopa Komisjon avaldab selleks kuupäevaks EAA esimese ülevaate.

Millised on EAA nõuded?

EAA nõuetele vastavuse konkreetsed nõuded on esitatud direktiivi I lisas . Need funktsionaalsed nõuded on tihedalt kooskõlas Web Content Accessibility Guidelines (WCAG) suuniste POUR põhimõtetega, tagades, et digisisu on:

• Tajutav
• Kasutatav
• Mõistetav
• Töökindel

EAA funktsionaalsete nõuete täitmiseks on soovitatav järgida EN 301 549harmoniseeritud Euroopa juurdepääsetavusstandardit. Organisatsioone, kes vastavad standardile EN 301 549, loetakse üldjuhul EAA nõuetele vastavaks.

Nõuetele vastavus hõlmab tavaliselt:

• Ühilduvus abitehnoloogiatega
• Täielik klaviatuuriga juurdepääsetavus
• Juurdepääsetavad vormid ja navigeerimine
• Ühilduvus ekraanilugejatega
• Mobiilne juurdepääsetavus iOS-is ja Androidis
• Juurdepääsetavad dokumendid ja multimeedia

Lisaks digijuurdepääsetavusele nõuab EAA tootjatelt ka järgmist:

• Tehnilise dokumentatsiooni koostamine
• Vastavushindamiste tegemine
• CE-märgise kasutamine, kui see on kohaldatav
• Vastavusdokumentide säilitamine vähemalt viis aastat

Teenuseosutajad peavad:

• Avaldama juurdepääsetavuse avalduse
• Pakkuma juurdepääsetavat kliendituge vähemalt ühe juurdepääsetava suhtluskanali kaudu
• Kehtestama pideva juurdepääsetavuse juhtimise ja vastavusprotsessid

Barriano toetab organisatsioone kogu protsessi vältel juurdepääsetavuse auditite, WCAG testimise, ekspertide parandustöö, juurdepääsetavuse avalduste, pideva seire ja nõustamisteenustega, et aidata säilitada pikaajaline EAA nõuetele vastavus.

Järgmises tabelis on näited EAA kohaldamisalasse kuuluvatest toodetest ja teenustest ning iga kategooria tüüpilistest juurdepääsetavusnõuetest.

E-lugerid Spetsiaalsed e-raamatute lugemisseadmed CE-märgis, tekst-kõneks ühilduvus Elektroonilise side teenused Telefoni- ja internetiteenused, mobiilirakendused, mobiilsed rakendused Juurdepääsetavuse avaldus, juurdepääsetav tugikanal Pangateenused Tarbijapangandus, krediit, maksed, investeerimine, e-raha teenused Juurdepääsetavuse avaldus, juurdepääsetav kliendikanal E-kaubandus B2C veebiteenused veebisaitide või mobiilirakenduste kaudu, kogu klienditeekond Juurdepääsetavuse avaldus, pidev vastavus Transporditeabeteenused Veebisaidid, mobiilirakendused, elektroonilised piletid, reaalajas reisiteave Juurdepääsetavuse avaldus, juurdepääsetavad vormingud Audiovisuaalmeedia teenustele juurdepääs Helikirjeldused, viipekeele tõlge, subtiitrid telesaadetele, voogedastusele ja tellitavatele audiovisuaalmeedia teenustele Juurdepääsetavuse avaldus, mitu juurdepääsetavat vormingut E-raamatud Digiraamatud ja spetsiaalne tarkvara Juurdepääsetavuse avaldus, tekst-kõneks tugi Hädaabiside Kõned Euroopa hädaabinumbrile 112 Täielik juurdepääsetavus kõigis suhtluskanalites

EAA nõuded kanduvad edasi tarneahela ettevõtjatele:

• Tootjad vastutavad kujunduse, vastavushindamise, CE-märgise ja tehnilise dokumentatsiooni eest.
• Importijad peavad enne müüki kontrollima vastavust ja tagama CE-märgise olemasolu.
• Turustajad peavad kontrollima CE-märgist ja dokumentatsiooni ning peatama nõuetele mittevastavate toodete müügi.

Ettevõtjad peavad teavitama reguleerivaid asutusi igas liikmesriigis, kus nõuetele mittevastavad tooted või teenused on kättesaadavad.

Kas mõni organisatsioon on EAA nõuetest vabastatud?

Alla 10 töötajaga mikroettevõtted, kelle aastakäive või aastane bilansimaht ei ületa €2 miljonit, on vabastatud EAA teenuste juurdepääsetavusnõuetest. Vabastus kehtib ainult teenustele, mitte toodetele. Kui ettevõte ületab need piirmäärad, kaob vabastus kohe, ilma üleminekuajata. Vabastus ei kehti ka juhul, kui ettevõte on saanud rahastust spetsiaalselt juurdepääsetavuse parandamiseks.

Ebaproportsionaalse koormuse kaitse

EAA artikkel 14 võimaldab ettevõtetel väita, et konkreetsed juurdepääsetavusnõuded tekitaksid neile ebaproportsionaalse koormuse, mis tähendab, et nõuete täitmise koormus ületab võimalikku kasu puuetega inimestele. See ei ole üldine vabastus ega juurdepääsetavuskohustuse põhimõtteline muutmine.

Ettevõtted peavad selle väite põhjused dokumenteerima EAA VI lisa kriteeriumide alusel, esitama dokumendid jõustamisasutustele nõudmisel ning hindama olukorda uuesti vähemalt iga viie aasta järel või varem, kui asjaolud muutuvad.

Kas European Accessibility Act kehtib väljaspool ELi asuvatele ettevõtetele?

EAA kehtib igale ettevõtjale, kes laseb hõlmatud tooteid ELi turule või pakub hõlmatud teenuseid ELi tarbijatele, olenemata ettevõtte peakontori asukohast. Väljaspool ELi asuvad tootjad peavad määrama ELis asuva volitatud esindaja, kes tegeleb nende nimel vastavusega seotud ülesannetega.

Milline on EN 301 549 roll EAA suhtes?

EN 301 549 on info- ja kommunikatsioonitehnoloogia (ICT) harmoniseeritud Euroopa juurdepääsetavusstandard. Selle standardi täitmine annab EAA artikli 15 alusel „vastavuse eelduse“. Standard kirjeldab konkreetseid tehnilisi juurdepääsetavusnõudeid, mis põhinevad samadel neljal WCAG „POUR“ põhimõttel: tajutavus, kasutatavus, mõistetavus ja töökindlus.

Praegune versioon EN 301 549 v3.2.1 sisaldab Web Content Accessibility Guidelines (WCAG) 2.1 Level AA nõudeid. EN 301 549 ulatub siiski WCAG-st kaugemale, käsitledes laiemat ICT-toodete ja -teenuste valikut ning täiendavaid nõudeid.

Need hõlmavad riistvara, mobiilirakenduste, dokumentatsiooni ja teatud funktsioonide, näiteks videopleierite nõudeid.

WCAG 2.2 ja EN 301 549 V4.1.1 uuendus

Euroopa standardi uus versioon EN 301 549 V4.1.1 avaldatakse eeldatavasti 2026. aastal. Võrreldes WCAG 2.1-ga lisas WCAG 2.2 üheksa uut edukriteeriumi, sealhulgas fookuse välimuse, lohistamise, juurdepääsetava autentimise ja korduva sisestuse nõuded.

Muutuvate regulatiivsete ootustega sammu pidamiseks peaksid organisatsioonid juba praegu joonduma WCAG 2.2-ga. See on WCAG 2.1-ga tagasiühilduv, mistõttu varajane kasutuselevõtt ei tekita vastavuskonflikti ja valmistab ette võimalikeks tulevasteks kohustusteks.

EAA jõustamine: kohtuasjad, auditid ja turujärelevalve

EAA jõustamine on kogu Euroopas alanud. 2025. aasta teisel poolel keskendus enamik asutusi jõustamisvõimekuse loomisele ja menetluste ettevalmistamisele. Mõned on siiski juba alustanud ettevõtete auditeerimist, kaebuste menetlemist ja teadete väljastamist.

Prantsusmaa: esimesed EAA kohtuasjad

7. juulil 2025 saatsid Prantsusmaa puuetega inimeste organisatsioonid ametlikud õiguslikud teated ettevõtetele Auchan, Carrefour, E.Leclerc ja Picard Surgelés. Kuna vastused ei olnud piisavad, esitati 12. novembril 2025 Prantsusmaa kaubanduskohtule erakorralised ettekirjutustaotlused, mis tähistasid esimesi EAA-ga seotud kohtuasju Euroopas.

Rootsi: turujärelevalve

Rootsi posti- ja telekommunikatsiooniamet (PTS) alustas 2025. aasta oktoobris sülearvutite, nutitelefonide ja tahvelarvutite kontrollimist JAWS ekraanilugeja tehnoloogia abil. PTS avas esimesed e-kaubanduse regulatiivsed juhtumid. Maksimaalsed trahvid ulatuvad 10 miljoni Rootsi kroonini (ligikaudu €900,000) ning võimalik on turukeeld.

Madalmaad ja teised ELi liikmesriigid

Madalmaade ja Saksamaa ametiasutused on kinnitanud, et jõustamistegevus on alanud, ning kavatsevad 2026. aastal auditeid suurendada. Need varased meetmed näitavad, et jõustamise tempo ei ole kõigis 27 ELi liikmesriigis ühesugune, vaid sõltub riiklike asutuste valmisolekust ja prioriteetidest.

Mis juhtub, kui European Accessibility Acti nõudeid ei täideta?

EAA nõuab, et karistused oleksid „tõhusad, proportsionaalsed ja hoiatavad“. Iga liikmesriik määrab oma jõustamisasutused ja karistusstruktuuri.

Lisaks trahvidele võivad jõustamisasutused nõuda toodete tagasivõtmist, keelata nõuetele mittevastavad tooted ja teenused riiklikel turgudel, kohustada tegema juurdepääsetavuse auditeid ning avalikustada mittevastavuse. Mõnes jurisdiktsioonis võivad konkurendid esitada täitmata juurdepääsetavusnõuetega seotud ebaausa konkurentsi nõudeid.

EAA ja EU AI Act: mis muutub 2026. aastal?

EU AI Act (määrus 2024/1689) muutub täielikult jõustatavaks 2. augustil 2026, integreerides juurdepääsetavuse tehisintellekti juhtimisse. Artikli 16 lõike 1 punkt l nõuab, et suure riskiga tehisintellektisüsteemide pakkujad järgiksid olemasolevaid kohaldatavaid ELi seadusi — ELi tarbijatele kasutatavate tehisintellektisüsteemide pakkujate puhul hõlmavad need seadused EAA-d.

Lisaks keelab artikli 5 lõike 1 punkt b tehisintellektisüsteemid, mis kasutavad ära puudest tulenevat haavatavust. See tugevdab juurdepääsetavuse ja kaasava disaini rolli tehisintellekti arendamisel kogu Euroopa turul.

Alustage oma EAA nõuetele vastavuse teekonda Barriano abil

Kui EAA nõuetele vastavus on teie organisatsiooni prioriteet, Barriano aitab astuda järgmise sammu juurdepääsetavusnõuetele vastavuse saavutamise ja säilitamise poole. Meie põhjalikud juurdepääsetavuslahendused aitavad organisatsioonidel tuvastada juurdepääsetavustõkkeid, parandada probleeme ning viia digitooted ja -teenused EAA nõuetega kooskõlla.

Alustage oma veebisaidi, veebirakenduste või mobiilirakenduste hindamisest Barriano juurdepääsetavuse testimise ja ekspertide audititega. Meie meeskond teeb põhjalikke WCAG ja EN 301 549 hindamisi, et avastada kooditaseme ja kasutajakogemuse probleeme, ning annab selged parandamisjuhised juurdepääsetavuse parandamiseks ja pideva vastavuse tõendamiseks.

Olenemata sellest, kas valmistute EAA jõustamiseks, parandate kõigi kasutajate kasutatavust või loote pikaajalist juurdepääsetavusstrateegiat, Barriano pakub oskusteavet, tööriistu ja pidevat tuge, et saaksite kindlalt luua ja säilitada juurdepääsetavaid digikogemusi.