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La Ley Europea de Accesibilidad (EAA), formalmente Directiva (UE) 2019/882, exige que las empresas que venden numerosos productos y servicios de consumo en la Unión Europea (UE) cumplan requisitos específicos de accesibilidad. La EAA comenzó a aplicarse en los 27 Estados miembros de la UE el 28 de junio de 2025, y las primeras demandas relacionadas con la EAA se presentaron en Francia en noviembre de 2025. La directiva se aplica tanto a empresas de la UE como de fuera de la UE que operan en el mercado europeo, ayudando a garantizar el acceso de unos 87 millones de europeos con discapacidad.

Barriano ayuda a las organizaciones a prepararse para el cumplimiento de la EAA mediante pruebas de accesibilidad, remediación, supervisión continua y orientación experta alineada con las normas europeas de accesibilidad vigentes.

La Ley Europea de Accesibilidad (EAA) es la directiva de referencia de la UE para la accesibilidad digital en el sector privado. La ley armoniza los requisitos de accesibilidad en toda la UE y sustituye el mosaico de leyes nacionales dispares que existía anteriormente. Al proporcionar un marco coherente de accesibilidad en toda la región, la EAA pretende facilitar el comercio y garantizar al mismo tiempo la igualdad de acceso a productos y servicios para todos los ciudadanos de la UE.

Aspectos clave

• La aplicación de la EAA comenzó el 28 de junio de 2025, y los 27 Estados miembros de la UE han incorporado la directiva a su legislación.
• Las primeras demandas de la EAA en Francia se presentaron en noviembre de 2025. Los Países Bajos prevén auditorías en la primavera de 2026.
• Las multas varían según el país, desde 60.000 € en Irlanda hasta aproximadamente 900.000 € en Suecia. Algunos países contemplan sanciones penales.
• Cualquier empresa que venda productos o servicios cubiertos en la UE debe cumplir, aunque tenga su sede fuera de Europa.
• EN 301 549 v3.2.1, que incorpora WCAG 2.1 AA, es la norma de accesibilidad vigente. Se espera una actualización a WCAG 2.2 en 2026.
• La Ley de IA de la UE, que entrará plenamente en vigor el 2 de agosto de 2026, exige que los sistemas de IA de alto riesgo cumplan la legislación aplicable de la UE, incluida la EAA.
• Barriano ayuda a las empresas a evaluar brechas de accesibilidad, implementar la remediación y mantener el cumplimiento continuo de una normativa de accesibilidad en evolución.

¿Cuál es el objetivo de la EAA?

La directiva de accesibilidad EAA aborda las diferencias entre los requisitos de accesibilidad de los Estados miembros de la UE. Antes de la EAA, las leyes nacionales divergentes generaban barreras comerciales y un acceso desigual para los 87 millones de personas con discapacidad de la UE. La directiva tiene dos objetivos principales:

• Facilitar el comercio en el mercado europeo.
• Garantizar la igualdad de acceso a productos y servicios para todas las personas con discapacidad.

Al armonizar los requisitos de accesibilidad, la EAA simplifica los marcos jurídicos y reduce los costes de cumplimiento para las organizaciones que operan en varios países de la UE.

La EAA también beneficia a las personas al promover una mayor inclusión de las personas con discapacidad y de los adultos mayores, mejorar la participación en la educación y el empleo, y reducir el riesgo de pobreza.

La directiva se basa en la Directiva de Accesibilidad Web de la UE (2016/2102), aplicable a las organizaciones del sector público. La EAA amplía obligaciones similares de accesibilidad a las empresas privadas que ofrecen productos y servicios cubiertos dentro de la UE.

Las organizaciones pueden simplificar su camino hacia el cumplimiento colaborando con Barriano, que ofrece auditorías de accesibilidad, soporte de remediación, consultoría de accesibilidad y supervisión continua del cumplimiento.

Historia de la EAA: hitos clave

2019: Se adoptó la Ley Europea de Accesibilidad (Directiva (UE) 2019/882), que estableció requisitos de accesibilidad para productos y servicios en toda la UE.

2022: Los Estados miembros de la UE tenían hasta el 28 de junio de 2022 para incorporar la EAA a sus legislaciones nacionales. Los 27 Estados miembros ya han completado la transposición.

2025: La aplicación comenzó el 28 de junio de 2025. Francia emitió poco después requerimientos legales formales a grandes minoristas. Suecia inició la vigilancia del mercado en octubre de 2025. Las primeras demandas relacionadas con la EAA se presentaron en Francia en noviembre de 2025.

2026: La ACM neerlandesa aplica activamente las normas de accesibilidad de la EAA para el comercio electrónico y los servicios de comunicaciones electrónicas. Se espera que WCAG 2.2 se convierta en la nueva referencia de accesibilidad, mientras entran en vigor obligaciones clave de la Ley de IA de la UE para sistemas de IA de alto riesgo.

2027: Determinadas obligaciones de la EAA para categorías específicas de productos se aplican a partir del 28 de junio de 2027.

2030: El periodo transitorio finaliza el 28 de junio de 2030 para productos y servicios utilizados legalmente antes de junio de 2025. La Comisión Europea publicará para entonces su primera revisión de la EAA.

¿Cuáles son los requisitos de la EAA?

Los requisitos específicos para cumplir la EAA se detallan en el Anexo I de la directiva. Estos requisitos funcionales están estrechamente alineados con los principios POUR de las Pautas de Accesibilidad para el Contenido Web (WCAG), garantizando que el contenido digital sea:

• Perceptible
• Operable
• Comprensible
• Robusto

El enfoque recomendado para cumplir los requisitos funcionales de la EAA es ajustarse a EN 301 549, la norma europea armonizada de accesibilidad. Por lo general, se presume que las organizaciones que cumplen EN 301 549 también cumplen la EAA.

El cumplimiento normalmente incluye:

• Compatibilidad con tecnologías de asistencia
• Accesibilidad completa mediante teclado
• Formularios y navegación accesibles
• Compatibilidad con lectores de pantalla
• Accesibilidad móvil en iOS y Android
• Documentos y contenido multimedia accesibles

Además de la accesibilidad digital, la EAA también exige a los fabricantes:

• Preparar documentación técnica
• Realizar evaluaciones de conformidad
• Aplicar el marcado CE cuando corresponda
• Conservar los registros de cumplimiento durante al menos cinco años

Los proveedores de servicios deben:

• Publicar una declaración de accesibilidad
• Ofrecer atención al cliente accesible mediante al menos un canal de comunicación accesible
• Establecer procesos continuos de gobernanza de la accesibilidad y cumplimiento

Barriano ayuda a las organizaciones durante todo este proceso mediante auditorías de accesibilidad, pruebas WCAG, remediación experta, declaraciones de accesibilidad, supervisión continua y servicios de consultoría para mantener el cumplimiento de la EAA a largo plazo.

La siguiente tabla ofrece ejemplos de productos y servicios cubiertos por la EAA, junto con requisitos representativos de accesibilidad para cada categoría.

Lectores electrónicos Dispositivos dedicados para leer libros electrónicos Marcado CE y compatibilidad con texto a voz Servicios de comunicación electrónica Servicios telefónicos y de Internet, aplicaciones móviles y aplicaciones para móviles Declaración de accesibilidad y canal de soporte accesible Servicios bancarios Banca de consumo, crédito, pagos, inversiones y servicios de dinero electrónico Declaración de accesibilidad y canal accesible para clientes Comercio electrónico Servicios B2C en línea mediante sitios web o aplicaciones móviles, incluido todo el recorrido del cliente Declaración de accesibilidad y cumplimiento continuo Servicios de información de transporte Sitios web, aplicaciones móviles, billetes electrónicos e información de viaje en tiempo real Declaración de accesibilidad y formatos accesibles Acceso a servicios de medios audiovisuales Audiodescripciones, interpretación en lengua de signos y subtítulos para televisión, streaming y servicios audiovisuales bajo demanda Declaración de accesibilidad y múltiples formatos accesibles Libros electrónicos Libros digitales y software especializado Declaración de accesibilidad y compatibilidad con texto a voz Comunicaciones de emergencia Llamadas al número europeo de emergencias 112 Accesibilidad completa en todos los canales de comunicación

Los requisitos de la EAA se extienden a los operadores económicos de toda la cadena de suministro:

• Los fabricantes  son responsables del diseño, la evaluación de conformidad, el marcado CE y la documentación técnica.
• Los importadores  deben verificar la conformidad antes de la venta y asegurarse de que el marcado CE esté presente.
• Los distribuidores  deben comprobar el marcado CE y la documentación, y detener la venta de productos que no cumplan.

Los operadores económicos deben notificar a los reguladores de cada Estado miembro en el que estén disponibles productos o servicios que no cumplan.

¿Está alguna organización exenta de los requisitos de la EAA?

Las microempresas con menos de 10 empleados y una facturación anual o un balance anual total no superior a 2 millones de euros están exentas de los requisitos de accesibilidad de los servicios de la EAA. Esta exención se aplica solo a los servicios, no a los productos. La exención desaparece de inmediato si la empresa supera estos umbrales, sin periodo de gracia. Tampoco se aplica si la empresa ha recibido financiación específica para mejorar la accesibilidad.

Defensa por carga desproporcionada

El artículo 14 de la EAA permite a las empresas alegar que determinados requisitos de accesibilidad les impondrían una carga desproporcionada, es decir, que la carga de cumplirlos supera los posibles beneficios para las personas con discapacidad. No se trata de una exención general ni de una alteración fundamental de la obligación de accesibilidad.

Las empresas deben documentar los motivos de esta alegación utilizando los criterios del Anexo VI de la EAA, facilitar la documentación a las autoridades de control cuando se solicite y reevaluarla al menos cada cinco años, o antes si cambian las circunstancias.

¿Se aplica la Ley Europea de Accesibilidad a empresas de fuera de la UE?

La EAA se aplica a cualquier operador económico que comercialice productos cubiertos en el mercado de la UE o preste servicios cubiertos a consumidores de la UE, con independencia de dónde tenga su sede la empresa. Los fabricantes de productos no establecidos en la UE deben designar un representante autorizado con sede en la UE para gestionar en su nombre las tareas relacionadas con el cumplimiento.

¿Qué función desempeña EN 301 549 en relación con la EAA?

EN 301 549 es la norma europea armonizada de accesibilidad para las tecnologías de la información y la comunicación (TIC). Cumplir esta norma proporciona una «presunción de conformidad» con la EAA conforme al artículo 15. La norma define requisitos técnicos específicos de accesibilidad basados en los mismos cuatro principios «POUR» de WCAG: perceptible, operable, comprensible y robusto.

La versión actual, EN 301 549 v3.2.1, incorpora las Pautas de Accesibilidad para el Contenido Web (WCAG) 2.1 Nivel AA. Sin embargo, EN 301 549 va más allá de WCAG para abordar la accesibilidad de una gama más amplia de productos y servicios TIC y define requisitos adicionales.

Estos incluyen requisitos relacionados con hardware, aplicaciones móviles, documentación y determinadas funciones, como los reproductores de vídeo.

WCAG 2.2 y la actualización EN 301 549 V4.1.1

Se espera que una nueva versión de la norma europea, EN 301 549 V4.1.1, se publique en 2026. En comparación con WCAG 2.1, WCAG 2.2 introdujo nueve nuevos criterios de conformidad, incluidos criterios sobre la apariencia del foco, los movimientos de arrastre, la autenticación accesible y la entrada redundante.

Para seguir el ritmo de las expectativas normativas en evolución, las organizaciones deberían alinearse ya con WCAG 2.2. Es compatible con versiones anteriores de WCAG 2.1, por lo que una adopción temprana no genera conflictos de cumplimiento y prepara para posibles obligaciones futuras.

Aplicación de la EAA: demandas, auditorías y vigilancia del mercado

La aplicación de la EAA ya está en marcha en toda Europa. Durante el segundo semestre de 2025, la mayoría de las autoridades se han centrado en reforzar su capacidad de aplicación y preparar procedimientos. Sin embargo, algunas ya han comenzado a auditar empresas, gestionar reclamaciones y emitir notificaciones.

Francia: primeras demandas de la EAA

El 7 de julio de 2025, organizaciones francesas de personas con discapacidad enviaron requerimientos legales formales a Auchan, Carrefour, E.Leclerc y Picard Surgelés. Ante respuestas insuficientes, el 12 de noviembre de 2025 se presentaron solicitudes urgentes de medidas cautelares ante el Tribunal de Comercio francés, lo que marcó las primeras demandas relacionadas con la EAA en Europa.

Suecia: vigilancia del mercado

La Autoridad Sueca de Correos y Telecomunicaciones (PTS) comenzó a inspeccionar ordenadores portátiles, teléfonos inteligentes y tabletas en octubre de 2025 utilizando la tecnología de lector de pantalla JAWS. La PTS abrió sus primeros expedientes regulatorios sobre comercio electrónico. Las multas máximas alcanzan los 10 millones de SEK, aproximadamente 900.000 €, y la autoridad puede prohibir productos en el mercado.

Países Bajos y otros Estados miembros de la UE

Las autoridades de los Países Bajos y Alemania han confirmado que las actividades de aplicación están en marcha y prevén intensificar las auditorías en 2026. Estas primeras actuaciones sugieren que la aplicación no avanzará al mismo ritmo en los 27 Estados miembros de la UE, sino que dependerá de la preparación y las prioridades de las autoridades nacionales.

¿Qué ocurre si no cumples la Ley Europea de Accesibilidad?

La EAA exige que las sanciones sean «efectivas, proporcionadas y disuasorias». Cada Estado miembro establece sus propias autoridades de aplicación y estructuras sancionadoras.

Además de las multas, las autoridades de aplicación pueden ordenar la retirada de productos, prohibir productos y servicios no conformes en los mercados nacionales, exigir auditorías de accesibilidad y hacer público el incumplimiento. En algunas jurisdicciones, los competidores pueden presentar reclamaciones por competencia desleal relacionadas con requisitos de accesibilidad incumplidos.

EAA y Ley de IA de la UE: ¿qué cambia en 2026?

La Ley de IA de la UE (Reglamento 2024/1689) será plenamente aplicable el 2 de agosto de 2026 e integrará la accesibilidad en la gobernanza de la IA. El artículo 16, apartado 1, letra l), exige que los proveedores de sistemas de IA de alto riesgo cumplan la legislación aplicable de la UE; para los proveedores de sistemas de IA utilizados por consumidores de la UE, estas leyes aplicables incluyen la EAA.

Además, el artículo 5, apartado 1, letra b), prohíbe los sistemas de IA que exploten vulnerabilidades relacionadas con la discapacidad. Esto refuerza el papel de la accesibilidad y del diseño inclusivo en el desarrollo de la IA en todo el mercado europeo.

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